INTRODUCCIÓN
AREAS DE ACTUación
     Medidas Preventivas y de Sensibilización 
     Medidas legislativas yprocedimentales
     Medidas asistenciales y de intervención social
VIGENCIA DEL PLAN
EVALUación
MEMORIA ECONÓMICA

INTRODUCCIÓN

La violencia contra las mujeres es un fenómeno social de múltiples y diferentes dimensiones. Es la expresión de un orden social basado en la desigualdad, como consecuencia de la asignación de roles diferentes a los hombres y a las mujeres en función de su sexo y con un reconocimiento distinto y superior para lo masculino. La violencia, manifestación de la desigualdad entre Géneros, es la fórmula a la que recurren muchos hombres para dominar a las mujeres y mantener sus privilegios en elambito familiar,produciendo terribles efectos para las Víctimas.


Por ello, las políticas de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres deben considerar la violencia doméstica como uno de los ejes básicos de actuación, al constituirse, simult�neamente, como causa y efecto de la discriminación que padecen las mujeres en dos losámbitos de la vida social y privada.

las medidas de intervención que es preciso poner en marcha en este óterreno tienen que ir encaminadas, fundamentalmente, a erradicar la violencia, mediante la prevención de los actos violentos, a través de una educación basada en la igualdad y no discriminación por razón de sexo, a sancionar las conductas violentas, como otra forma preventiva por su fuerza persuasiva, y a paliar los efectos que los actos violentos producen en las Víctimas. 

las políticas de igualdad del Gobierno español han tenido en cuenta, en los últimos años, esta consideración de la violencia, dedic�ndole unambito especial de intervención social. En el III Plan para la Igualdad de Oportunidades (1997-2000), se introdujo un Área específica, que, posteriormente, tuvo un extenso desarrollo con la aprobación y puesta en marcha, en 1998, del I Plan de Acción contra la Violencia doméstica, impulsado por el Instituto de la Mujer, organismo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en colaboración con los Ministerios de Justicia, Educación, Cultura y De porte, Sanidad y Consumo e Interior y de las distintas comunidades Autónomas, de la Federación de Municipios y Provincias y con las Organizaciones no Gubernamentales.

El I Plan de acción contra la violencia doméstica naciócon el objetivo, por una parte, de reducir, en primera instancia, y erradicar, finalmente, los actos violentos en el seno de las familias y, por otra, de arbitrar los medios necesarios para paliar sus efectos en las Víctimas. 

las cifras demuestran que la violencia sigue muy arraigada en amplios sectores de nuestra sociedad y que el número de Víctimas mortales no se reduce, aunque las denuncias por malos tratos aumenten, lo que significa que las mujeres empiezan a cambiar la resignación por el ejercicio de sus derechos. De todas formas, es preciso indicar que las medidas que puedan tomarse en este ócampo, tanto preventivasí como reparadorasí, se enfrentan conproblemas relacionados con la intimidad y las relaciones privadas entre los diferentes miembros de los hogares, donde la intervención es mucho Más difícil que en los espacios públicos.

Sin embargo, como consecuencia de la ejecución del I Plan, se han incrementado notablemente los recursos disponibles para las mujeres Víctimas y sus hijas e hijos. A lo largo de los tres años de su vigencia, se han creado, en toda la geografía Española, numerosos servicios destinados a atender yproteger a las mujeres Víctimas, como los Servicios de atención especializados de la Policía (SAM) y de la Guardia Civil (EMUME), los Centros de Acogida dependientes de las comunidades Autónomas, Corporaciones locales o de las ONGs, los Centros de Información y las Oficinas de asistencia a las Víctimas en los Juzgados y Fiscal�as. Se han a realizado importantes modificaciones legislativas, que han permitido tipificar como delito la violencia psíquica, establecer nuevas medidas cautelares, como el alejamiento del agresor de la víctima y la posibilidad de ejercer la acción penal por terceros no implicados directamente en las situaciones de violencia, y se han dictado instrucciones del Fiscal General para crear un registro específico de causas de violencia familiar y Circulares de la Policía parañorientar, a los/as profesionales de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, en la forma de actuar ante las situaciones de violencia.

El Plan también incluíañobjetivos instrumentales, como la sensibilización de la población en general y de las Víctimas en particular, parapromover en la sociedad Española Áreacciones de tolerancia cero ante los actos de violencia doméstica; el aumento del número de denuncias parece ser un síntoma claro de que una parte de este óobjetivo se ha conseguido. Asimismo, los datos obtenidos por el Centro de Investigaciones Sociológicas, en la encuesta del mes de marzo de 2001 sobre violencia, confirman que el rechazo social frente a los maltratadores se afianza.

De todas formas, es absolutamente necesario continuar realizando acciones, y dedicar Más recursos y esfuerzos para luchar contra la violencia doméstica. Por ello, finalizado el periodo de vigencia del I Plan, se hace preciso iniciar un nuevo Plan que establezca el marco de las estrategias a desarrollar, con el fin de conseguir estos cuatro objetivos principales:

Fomentar una educación basada en los valores de di�logo, respeto y tolerancia, para evitar que las futuras generaciones reproduzcan los esquemas de comportamiento violento que señoriginan en la existencia de estereotipos sobre Géneros y sensibilizar a la sociedad para que adopte una actitud de rechazo y compromiso para su erradicación. 
Mejorar la legislación y el procedimiento legal, para conseguir una mayor eficacia en los procesos, con una mejorprotección de la víctima y una penalización Más contundente del comportamiento de los agresores. 
Completar el mapa de recursos sociales en todo el territorio nacional, a partir del conocimiento,proporcionado por los estudios sobre violencia doméstica a realizados por el Instituto de la Mujer, de la incidencia de la violencia sobre la población en las diferentes Comunidades Autónomas, con el fin de que todas las mujeres Víctimas, independientemente de donde vivan, dispongan de servicios de atención. 
Potenciar la coordinación entre las actuaciones de los diferentes organismos y de las organizaciones sociales que trabajan en la prevención y eliminación de la violencia doméstica, así como en la asistencia a las Víctimas. 

las actuaciones comprendidas en este óII Plan Integral contra la violencia doméstica se articulan en cuatro grandesáreas:

Medidas preventivas y de sensibilización: incluye medidas tendentes a la sensibilización, a la formación y a la coordinación. El primero de estos bloques va dirigido a la población, en general, y a los profesionales de la comunicación, de manera especial. El segundo bloque va enfocado hacia los centros educativos (profesorado y alumnado) y aprofesionales de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de losórganos judiciales, de la sanidad, etc. Por último, se potencia la coordinación y el intercambio de experiencias a través de diferentes actuaciones. 

Medidas legislativas yprocedimentales: Introduce medidas que perfeccionan la cobertura legal a toda laproblemática específica deltema de la violencia doméstica: medidas preventivas paraproteger a las posibles Víctimas, medidas sancionadoras contra las personas agresoras, medidas procedimentales, con el fin de agilizar los procesos judiciales, fundamentalmente, y medidas destinadas a paliar los efectos de la violencia en las Víctimas. 

Medidas asistenciales y de intervención social: La mayor parte de este óconjunto de medidas estádestinada a la creación de recursos para dar respuesta a las necesidades de las Víctimas: facilitar la víañoprocedimiento de denuncia,proporcionaríasistencia de tipo sanitario, económico, laboral y psicológico. 

La investigación. las medidas de esta Área van encaminadas a la obtención de datos fiables y completos sobre violencia doméstica, mejorando las tablas estadísticas específicas ypromoviendo la investigación sobre un fenómeno tan complejo como el de la violencia, en el que los factores desencadenantes son múltiples y de diversa naturaleza (sociales, familiares y personales). 

El Plan Integral va acompañado de la correspondiente Memoria ECONÓMICA, que recoge el presupuesto que se invertir� por cada Ministerio en la ejecución de las actuaciones que conforman cada una de susáreas, por cada año de vigencia del mismo.

El �xito de un Plan como el que aquíse presenta sólo puede alcanzarse con la colaboración de las diferentes Administraciones públicas y de las ONGs, con la coordinación de las diferentes unidades y agentes implicados, que se enumeran en los diferentes apartados del Plan, por lo que las comunidades Autónomas y la Federación de Municipios y Provincias, que han participado en la elaboración de este óPlan y que son conocedoras de los recursos existentes y de las necesidades específicas de sus territorios, deberían complementar las medidas recogidas en este ódocumento, elaborando sus propios planes de actuación en elambito de las competencias que legalmente tienen atribu�das.

En definitiva, con el I Plan de acción contra la violencia doméstica se han dado pasos sumamente positivos para combatir la violencia doméstica. Pero, se hace preciso mantener las medidas puestas en marcha y emprender otras nuevas. La meta final se vislumbra lejana, porque sólo los cambios de mentalidades, estereotipos, actitudes y valores nos llevarán a la solución final. Ello requiere tiempo, que las medidas educativas tomadas al respecto fructifiquen, para que las nuevas generaciones, de mujeres y hombres, educadas en igualdad, convivan en un ambiente de relaciones de poder equilibradas, en el que cada sujeto disfrute de la suficiente autonomía personal y ECONÓMICA para poder desarrollarse Según sus capacidades y preferencias. Mientras tanto, el problema de la violencia doméstica no Podríatajarse desde sus ra�ces. Que el progreso sea Más o menos acelerado, depende, como ya se dec�a en la Introducción del I Plan, de dos los estamentos sociales, de todas las ciudadanas y dos los ciudadanos, de la sociedad civil y de todas las Administraciones públicas.


 INTRODUCCIÓN
�REAS DE ACTUación
     Medidas Preventivas y de Sensibilización 
     Medidas legislativas yprocedimentales
     Medidas asistenciales y de intervención social
VIGENCIA DEL PLAN
EVALUación
MEMORIA ECONÓMICA